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关于印发《马鞍山市粮食流通监督检查2016年工作总结和2017年工作安排》的通知
日期:2017-03-02 10:01??作者:admin??浏览次数:
含山县、和县、当涂县粮食局:
  现将《马鞍山市粮食流通监督检查2016年工作总结和2017年工作安排》印发你们,请认真贯彻执行。

                                     马鞍山市粮食局
                                      2017年2月28日


马鞍山市粮食流通监督检查2016年工作总结和2017年工作安排

  一、2016年工作总结
  2016年,我市粮食流通监督检查工作认真贯彻落实全国、全省粮食流通监督检查工作会议精神,强化“三个意识”、坚守“五条底线”,严格落实法定职责必须为、法无授权不可为的依法行政要求,围绕粮食工作中心任务和省局监督检查工作部署,采取重点检查、专项检查与随机检查相结合的方式,全面加强粮食流通市场监管工作,为维护我市粮食流通市场秩序、保障粮食安全、推进粮油产业健康发展提供了坚实保障。2016年,我市在全省粮食工作目标考核中,被评为全省粮食流通监督检查先进单位,这也是我市连续第四年被评为全省粮食流通监督检查先进单位,成绩取得来之不易。2016年我市粮食流通监督检查工作主要情况如下:
  (一)主要工作
  1.粮食库存大检查工作圆满完成。2016年,安徽省作为全国粮食库存检查的重点省份,马鞍山市又作为被国家粮食局抽查的地区之一,粮食库存检查任务重、规格高、要求严前所未有。省局召开粮食库存检查重点省份工作视频会议后,我局高度重视,对库存检查自查阶段工作及时进行了提前部署,并与中储粮巢湖直属库建立了工作领导、合作协调、信息共享和齐抓共管的联动机制,共同研究工作推进措施。各县结合辖区储粮情况,严格按照“谁的辖区谁负责、谁出问题谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责”的原则,完善相关工作机制,层层分解和压实责任,分层次、分重点地督导储粮企业认真做好粮食库存检查自查工作。全市各储粮企业均按照要求认真开展自查自纠工作,要求严格、措施具体、责任明确、工作扎实,全面规范安全储粮和安全生产工作,为我市顺利经受省级和国家级检查组的检查检验奠定了良好的基础。在“双交叉普查”阶段,市、县局通力配合,市局实行局领导班子成员分组分片负责制,全面加强对普查工作的计划、衔接、部署和服务。各县局分管领导和监督检查股室负责人也全程陪同检查组开展检查工作。普查结果客观反映出我市辖区内库存粮食数量真实、质量良好、储存安全、账账一致、账实相符。这也反映出我市粮食系统各级工作人员求真务实、廉洁奉公的良好作风。特别是和县丰盈粮食购销公司的部分老旧仓库库点,库区整洁、管理细致、工作规范,宣城市第二检查组组长在检查过程中,当场予以表扬。
  在国家粮食局抽查阶段,我局与中储巢湖直属库主要领导、分管领导亲自部署安排、全程陪同国家检查组对我市马鞍山市粮食集团公司和含山县省级粮食储备库开展检查。在检查中,国家粮食局对马鞍山市粮食集团公司的统计和财务工作提出了专门表扬。检查结束后,对国家检查组和省级检查组在检查中发现的5个问题,我市也按时、按质及时整改到位。在大家的共同协作下,我市2016年粮食库存检查工作圆满顺利完成,充分展示了近年来我市储粮安全保管工作的良好状况,提交了一份满意的答卷,实现了我市2016年度粮食流通检查工作的“开门红”。
  此外,为完成好对安庆市的粮食库存普查工作任务,我市从市局、含山县与和县粮食系统抽调出18名业务骨干组成检查组,以严谨细致、认真负责的工作态度和优良的业务水平,对安庆辖区内的库存粮食进行了全面检查,赢得安庆市同仁的赞誉。
  2.粮食流通统计检查工作深入推进。2016年,为妥善做好全市粮食流通统计工作,迎接国家粮食局和省粮食局的抽查,市、县局高度重视,精心安排,周密部署,开展了为期两个月的《国家粮食流通统计制度》执行情况专项检查活动。期间,各县局都召集辖区内的粮食经营企业召开专题培训会,全面传达学习《国家粮食局关于进一步提高粮食统计基础数据质量有关问题的通知》《安徽省粮食局关于开展〈国家粮食流通统计制度〉执行情况专项检查工作的通知》精神和《国家粮食流通统计制度》对企业的相关要求,并要求各粮食经营企业及时梳理资料、拾遗补缺、整理归档;对辖区内粮食经营企业采取逐个梳理、逐项检查的方式开展督导检查工作,指出企业执行《国家粮食流通统计制度》方面存在的问题,促进其规范。含山县粮食局在此项工作中,率先开展了统计培训和专项检查活动,还在统计检查中对一家未执行《国家粮食流通统计制度》的民营企业,在督导纠正未果后,严格按照行政处罚一般程序给予了罚款2000元的行政处罚。在各县组织开展自查的基础上,市局先后7次开展统计专项检查,抽查全市18家企业的粮食流通统计工作,及时制作检查记录,要求企业对检查发现22个问题及时进行了整改,全面规范全市粮食流通统计工作。国家粮食局、省粮食局检查组来我市抽查时,严格按照要求,通过认真核对台账资料及统计报表,全面调阅市、县两级统计材料等方式,对我市粮食流通统计工作进行了全面检查,并给予了充分肯定。
  3.超期储存粮食定向销售监管举措扎实有力。超期储存定向销售粮食事关食品安全,责任重大。2016年,我市参加超期储存定向销售粮食竞买的企业有3家,分别是马鞍山中粮生物化学有限公司、和县张集饲料有限公司、安徽和县诚亿饲料有限公司;共竞买超期储存定向销售粮食约5万吨。为做好超期储存定向销售粮食的监管工作,市局及和县粮食局分管领导和相关工作人员认真学习贯彻《安徽省超期储存粮食定向销售监管办法》,先后20多次组织人员开展专项督查活动,对照监管办法条款之规定,对竞买企业对超期储存和蓆茓囤储存粮食运输、入库、加工等各环节的资料进行了逐项查验,及时制作了现场检查记录,要求企业对检查发现的12个问题进行了及时整改,有效保证了我市辖区内竞买的超期储存定向销售粮食的处理工作规范、顺利进行,确保超期储存定向销售粮食不流入口粮市场。此项工作在省局杨增权副局长率队到我市督查期间,受到了省局检查组的一致好评。
  4.政策性粮食监管工作成效明显。2016年,为了认真贯彻落实国家粮食收购政策,确保粮食收购市场秩序稳定,市、县局多措并举,在各级政府的带领下,实行县、镇、村三级服务和宣传模式,及时召开媒体恳谈会,最大程度地向广大种粮农民宣传了国家粮食收购政策;通过网络和各现场收购库点公告了粮食收购质价政策和举报电话;在收购期间,组织开展粮食收购专项检查61次,出动人员224人次,检查企业275个次;共接到并及时处理粮食收购有关投诉20余件,其中,我局还与中储粮巢湖直属库组成联合调查组到当涂县对反映有关粮食收购企业的举报事项进行了专门调查,全面、真实地掌握相关情况,既进一步宣传了粮食收购政策,明确了纪律要求和政策红线,又及时化解了购销矛盾,消除了双方的误解。虽然2016年我市受连续强降雨影响,夏秋粮质量均受到较大影响,广大种粮农民诉求较多,但我市粮食收购市场平稳有序,全年未发现一起“打白条”、“卖粮难”问题。2016年,我市还严格落实省粮食局、省财政厅、省农发行、中储粮安徽分公司联合下发的《关于贯彻〈关于进一步加强国家政策性粮食出库管理工作的通知〉的实施意见》文件要求,督促粮食企业严守出库政策,确保粮食顺利出库。2016年,我市共出库政策粮食15.34万吨,没发生一起拖延政策性粮食出库案件。
  5.“四个专项治理”工作全面落实。2016年,在全省粮食系统开展“四个专项治理”视频会议召开后,我局专门成立了马鞍山市“四个专项治理”工作领导小组,制定了《马鞍山市粮食系统开展粮食购销管理、仓储管理、国有资产管理和财务管理专项专项治理工作实施方案》,并依据“四个专项治理”相关要求,制定了《马鞍山市粮食购销管理、仓储管理、国有资产管理和财务管理专项专项治理工作自查情况登记表》,将检查任务进一步分解细化,设立98项对照检查指标,便于各县开展检查工作;及时召开了全市“四个专项治理”工作部署会议,并实行局分管领导分片负责制,对市区及辖区各县的专项治理工作分别由一名局领导实行重点负责,与各县及局属单位签订了“四个专项治理”工作责任书,确保专项治理工作有人管、有人抓,责任落实。各县粮食局及局属单位也分别召开了部署会议,成立了领导小组,层层签订了责任书,切实加强对四个专项治理的组织领导和工作责任。在此项工作中,当涂县粮食局高度重视,局主要领导亲自组织,提出“四个不能、四个要”的工作要求,扎实推进治理工作。同时,市局也专门组成三个督导检查组分赴各县检查“四个专项治理”工作,推动工作落实。今年1月底,局主要领导、分管领导还专门率局仓储、调控、财务和监督检查科负责人,到市粮食集团公司检查粮食购销管理、仓储管理、财务管理、国有资产管理制度建立情况;近年来的财务管理、国有资产处置、重大资金使用管理情况;财务账及凭证资料、会议记录、固定资产台账、固定资产处置和租赁等其他相关资料,共查出7个问题要求市粮食集团公司迅速进行整改。在“四个专项治理”过程中,全市共发现问题46个,各相关企业正在按照要求进行工作整改。
  6.粮食经营守法诚信评价活动稳步开展。2016年,市局继续联合市工商局在市直和所辖三县全面开展了粮食经营守法诚信评价活动。按照市县初评、市粮食经营守法诚信评价工作领导小组终评的程序,严格按照守法诚信评价指标、标准、程序,对全市自愿申报的68家粮食企业进行了诚信评价工作。在评价中,粮食部门和工商部门认真落实守信褒奖、失信惩戒措施,共评出A类企业54家、B类企业14家;同时建立了粮食经营者基本信息资料库,并依据评价结果开展分类分级监管。
  7.粮食流通监督检查示范单位建设巩固提升。近年来,各县粮食局通过努力,均成功申报为全省粮食流通监督检查示范单位。2016年,为进一步巩固粮食流通监督检查示范单位创建工作成果,不断提高我市粮食流通监督检查工作规范化程度,市局按照《安徽省粮食局办公室关于做好粮食流通监督检查示范单位创建和复核工作的通知》要求,按照全省粮食流通监督检查示范单位复核表规定的测评项目、条件及评分标准,组织各县粮食局开展对照自查,并及时进行了复核检查,查找不足,固强补弱,不断提升全市粮食流通监督检查工作能力和水平。
  (二)存在问题
  在2016年我市粮食流通监督检查工作中,虽然取得一些成绩,但也存在着一些问题,须引起各县局的重视,在今后工作中不断改进。
  1.各县粮食流通监督检查工作不平衡。有的县监督检查工作计划翔实、组织有序、责任落实、措施得力,监督检查工作开展得较好。有的县执法力量不足,工作开展存在滞后的情况,完成不及时、标准不高。
  2.有的县粮食统计检查检查工作没有形成常态化,特别是对发现统计工作存在问题的企业,督促整改工作力度不够,造成部分企业问题重复出现、履抓不止。
  3.有的县粮食流通示范单位建设工作缺乏系统的组织和规划,有与年度监督检查工作安排脱节的情况,存在“临时抱佛脚”的现象。
  4.有的县粮食流通监督检查工作不够规范。比如:未按照全省统一的监督检查工作规范,填写粮食流通监督检查工作日志和制作监督检查记录;监督检查工作报表统计不细致,在些内容明显与实际不相符,数据报送前没有认真审核。
  二、2017年工作安排
  (一)扎实开展粮食库存检查工作。及时制定全市库存检查工作方案,精心组织,依规操作,按照“环节衔接紧密,责任落实到人,重点环节和薄弱环节不留死角,发现问题必须整改到位”的工作要求,全面开展好粮食库存检查工作,确保检查不走过场,真正起到摸清粮食库存家底、提高库存管理水平的作用。
  (二)切实做好政策性粮食监督检查工作。及时组织开展政策性粮食销售出库检查活动,严厉打击政策性粮油“出库难”、“转圈粮”和擅自动用库存等违法违规行为,确保政策性粮食及时、顺利出库;认真落实国家惠农政策,及时组织开展粮食收购市场专项检查,切实维护种粮农民利益;加强日常巡查,适时组织开展粮食质量、粮食流通统计制度执行情况等方面的监督检查,切实保障全市粮食流通市场秩序平稳。
  (三)持续加强定向销售粮食监管工作。进一步增强“首要意识”和“守责意识”,全面加强对定向销售粮食监管工作的组织领导,周密部署,落实专人,严明责任,按照有关规定,完善对定向销售粮食的销售、出库、运输、入库、加工等各环节的全程监管的工作机制,确保定向销售粮食不流入口粮市场,有效维护食品安全。
  (四)继续强化粮食流通统计检查工作。2016年,通过市、县局共同努力,我市粮食流通统计工作得到了全面规范。2017年,市、县粮食局要继续巩固已取得的工作成果,深入抓好全市粮食流通统计工作的宣传、培训和督查工作,确保全市各统计单位的统计数据真实、可靠,为上级有关部门粮食工作的决策提供数据支撑。
  (五)积极推进监督检查示范单位创建工作。巩固获得省级示范单位创建工作成果,不断夯实监督检查基础,提升质量,并积极参加国家级示范单位创建工作,以此推动流通监督检查工作向更高水平发展,实现全市粮食流通监督检查工作的更大跨越。
  (六)深入开展粮食经营企业守法诚信评价活动。继续推进我市粮食经营企业守法诚信评价工作,由企业向个体延伸,扩大覆盖面;加强动态管理,依据执法检查情况,及时调整评价信息;发挥守法诚信评价作用,强化成果运用,逐步推行分类监管。继续与市工商局加强合作,进一步完善两部门企业信息共享平台,并将此项工作向县局延伸,逐步实现全市粮食企业监管信息互联互通。
  (七)不断深化粮食流通监督检查方式。积极加强与市场监督管理部门的联合执法工作,充分发挥市粮食流通监察支队的职能作用,加强市监察支队与县监察大队的工作衔接,推广随机抽查事中事后监管工作方式,严厉打击各类违法违规行为,严肃查处在政策性粮油收购、保管、销售等环节出现的违反国家粮食政策的行为,特别是对反复违反国家粮食政策法规的涉粮单位和个人,要加大处罚力度。
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