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关于印发《马鞍山市粮食系统“百日除患铸安”专项行动方案》的通知
日期:2017-07-31 17:26??作者:admin??浏览次数:
含山县、和县、当涂县粮食局,市粮食集团有限公司:
为进一步强化粮食系统安全生产工作,有效防范重大事故,依据《马鞍山市人民政府安全生产委会关于开展“百日除患铸安”专项行动的通知》(马安〔2017〕7号)文件精神,制定了《马鞍山市粮食系统“百日除患铸安”专项行动方案》,现印发给你们,请结合省粮食局部署的“查问题、治隐患、守底线、保安全、促党建”专项治理行动一并抓好贯彻落实。
 
 
                        马鞍山市粮食局
                        2017年7月 28日
 
 

马鞍山市粮食系统“百日除患铸安”专项行动方案
 
  为进一步加强安全生产工作,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,根据《马鞍山市人民政府安全生产委会关于开展“百日除患铸安”专项行动的通知》要求,制定如下实施方案:
  一、总体要求
  认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,进一步强化安全生产责任,以有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故为重点,以安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”为基础,以“百日除患铸安”专项行动为载体和抓手,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,实现安全生产形势持续稳定好转。
  二、组织领导
  成立“粮食系统‘百日除患铸安’领导小组”,负责在全市粮食系统组织开展“百日除患铸安”专项行动,成员名单如下:
  组  长:余道文  局长
  副组长:孙宗林  副局长
  李  峰  副局长
  夏明初  副局长
  李  莹  副调研员
  组 员:李世昆 办公室主任
  袁明立  行管科科长
  沈 娟  财务科科长
  马晓清  调控科科长
  王 臣  仓储科科长
  丁贵平  监督检查科科长
  领导小组下设办公室,孙宗林担任办公室主任,王臣担任办公室副主任。办公室设在仓储科,具体负责对全市粮食系统“百日除患铸安”专项行动进行组织协调。各单位也要成立领导小组,抓好工作落实。
  三、专项行动范围和重点内容
  全市粮食系统“百日除患铸安”专项行动范围是全市政策性粮食仓储和加工企业。
  (一)安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。
  (二)安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。
  (三)安全风险管控情况。重点检查落实《马鞍山市构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案》(马安〔2017〕3号),建立安全生产风险点查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”,开展安全风险辨识、评估、分级和公告情况;安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
  (四)隐患排查治理情况。重点检查贯彻落实《安徽省生产安全事故隐患排查治理办法》(安徽省人民政府令第259号)、《马鞍山市安全隐患排查治理体系建设四项工作制度》(马政〔2014〕44号)、《马鞍山市建立安全隐患排查治理体系工作方案》(马安〔2012〕8号),建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来各级各有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
  (五)应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。
  (六)安全生产“铸安”行动开展情况。按照“不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴”的要求,深入开展打非治违、专项整治、隐患排查,建立问题清单、责任清单、整改清单情况;实施安全生产分类分级管理,对违法违规企业实行联合惩戒,建立安全生产违法行为信息库和“黑名单”制度情况;贯彻落实国务院安委会《标本兼治遏制重特大事故指南》和本地实施方案,落实防范遏制重特大事故措施情况。
  (七)严格监管执法情况。重点检查制定安全生产年度执法计划,落实“双随机一公开”,依法加强重点行业领域安全生产督查检查情况;严格监管执法,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为等情况;安全生产应急管理执法情况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处专项行动期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况。
  (八)粮食仓储及粮油加工企业安全管理情况。重点查看场所是否办理消防行政许可手续;场所消防通道、安全出口是否保持畅通,场所间防火间距是否符合要求;场所是否设置消防水源、室内外消火栓系统、火灾自动报警系统等消防设施并保持完好有效,避雷设置是否按规范设置;场所内是否存在高压线离仓房太近或在线路下堆放粮垛,未按规定设置防爆灯具,违规使用除照明以外电器,电气线路脱落、老化现象等问题,是否定期对电器设备进行安全检测,作业机械及配电箱周围是否有可燃物;场所内是否超量存储,是否采取可靠的消防安全措施;场所是否设立醒目的防火和禁烟标志,施工作业是否采取有效的防火隔离和灭火措施;场所是否严格按照《熏蒸作业单》及《粮食储藏技术规范》确保熏蒸作业安全;单位是否开展每日防火巡查和定期消防安全检查,是否落实夜间值班、重点部位看护等措施,是否制定灭火预案并定期开展演练。
  四、时间安排
  专项行动时间安排在2017年7月至10月,集中近4个月时间,分三个阶段开展。
  (一)全面部署,广泛动员,自查自改阶段。(7月)
各单位要在7月底前完成此次专项行动的动员部署,要结合本部门职责,各自辖区实际情况制定符合本部门、本辖区的专项行动实施方案,并按要求组织企业开展自查。
  (二)深入检查,集中整治阶段。(8-9月)
  1、组织开展专项检查。各级粮食部门成立专项联合检查小组,在企业自查自改的基础上对照《粮食机关安全生产检查清单》《粮食企业安全生产检查清单》和《粮食企业安全储粮检查清单》逐项进行全面检查,做到全覆盖、不留死角。(8月底前完成)。
  2、督促进行整改。对检查发现的安全事故隐患,能现场整改的要立即整改,不能现场整改的要下达整改通知单,限期整改。对检查中发现的重大事故隐患要实行挂牌督办,确保整改到位。(9月底前完成)
  3、强化媒体监督。对检查中发现的重大安全隐患,企业整改措施制定不力,整改不到位的,联合主要媒体集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。
  各单位要将开展专项行动情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况,连同《“百日除患铸安”专项行动隐患治理汇总表》(见附件4,下同),于8月25日前报市粮食局仓储科。各级粮食部门要将集中曝光企业名单及相关材料分别于8月25日、9月25日前报市粮食局仓储科。《“百日除患铸安”专项行动安全隐患三个清单》(见附件5,下同)填写备查。
  (三)实地督查,巩固提高阶段。(9-10月)
  各级粮食主管部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。
各级粮食部门要及时分析专项行动工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施,连同《“百日除患铸安”专项行动隐患治理汇总表》,于9月25日前报市粮食局仓储科。10月15日前将专项行动总结报告连同《“百日除患铸安”专项行动隐患治理汇总表》、《“百日除患铸安”专项行动安全隐患三个清单》报市粮食局仓储科。
  五、工作要求
  (一)加强组织领导。各单位要高度重视、精心组织,明确责任、狠抓落实,建立健全专项行动工作台账(包括工作方案、动员部署、检查督查、隐患查处、典型案例等)。主要负责同志要亲自抓,集中力量,落实责任,加强督导检查。
  (二)严格监管执法。各级粮食部门在执法检查过程中,针对性要强、措施要实、责任要明、排查要细、整改要全、执法要严,充分发动群众监督,把“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求和构建风险管控“六项机制”的要求贯穿专项行动始终。
  (三)广泛宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、互联网、微博微信等媒体,加大宣传力度,教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要建立举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。
  (四)严肃考核问责。根据市安委会要求,将把此次专项行动已纳入2017年安全生产考核的重要内容,各单位务必高度重视。专项行动期间,对自查自改不认真、隐患整治不彻底,工作责任不落实、组织不得力、执法不严格的,要严肃追究单位负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,要依法严惩。
  活动联系人:王臣,电话:2617012
  电子邮箱:476220056@qq.com
 
  附件:1、粮食机关安全生产检查清单
  2、粮食企业安全生产检查清单
  3、粮食企业安全储粮检查清单
  4、“百日除患铸安”专项行动隐患治理汇总表
  5、“百日除患铸安”专项行动安全隐患三个清单
 
 
 
 
 
 
 

附件1    
  粮食机关安全生产检查清单    
单位:                    
检查方式 检查类别 具体检查内容 是否检查 具体情况    
查阅资料 组织机构
及职责
1.安全生产工作机构(领导小组、专设科室)        
2.安全生产专题会议记录及档案(安全生产例会、党组研究安全)        
3.安全生产责任制(责任追究制度、目标管理制度、隐患排查制度、科室安全生产责任制度、安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系等)        
投入保障 4.安全生产投入(设施设备建设、配置、维修保养,安全生产宣传、奖励经费)        
安全管理
制度
5.安全生产管理制度(安全值班制度、领导带班制度和重要节假日24小时值班制度等)        
6.安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系建设        
7.安全生产信息沟通机制        
8.安全生产举报奖励制度        
9.安全生产事故应急救援预案        
10.熏蒸作业备案制度        
11.安全生产隐患排查、治理台账        
安全
培训
12.组织安全生产培训、培训记录档案        
13.组织安全生产事故应急演练(演练记录、照片等)        
检查人(签字):       填表日期:    年  月  日    
填表说明:检查人员应对照此表逐项检查或分组分类检查,在“是否检查”栏划“√”,无该项检查内容的划“-”,各项内容不得为空。检查发现问题的需在“具体情况”栏备注说明。    
 
 
 
 
 
   
附件2      
  粮食企业安全储粮检查清单    
企业名称:          
检查方式 检查类别 具体检查内容 是否检查 具体情况    
   
查阅资料 仓储管理制度标准执行情况 制度建立 1.安全储粮制度(是否明确岗位及责任人)        
2.粮情检查与处置制度        
3.粮油保管员(检验员)资质及责任        
4.出入库(仓)制度        
5.设施设备器材管理制度        
6.粮油储存事故应急预案        
7.储粮安全问题隐患台账,明确整改措施、时限、责任人        
账卡簿管理 8.保管账(总账、分仓记录账)        
9.粮情检查记录簿        
10.通风记录簿        
11.熏蒸记录簿        
12.烘干作业记录簿        
13.储粮药剂管理簿        
现场检查 粮油安全储存情况 基本情况 14.粮情检测系统        
15.通风技术措施        
16.熏蒸技术措施        
17.超设计装粮高度储粮        
18.包装仓直接散储        
19.其他        
粮情状况 20.高水分粮入仓        
21.发热粮        
22.霉变粮        
23.虫粮        
24.鼠雀害        
25.其他        
仓储设施设备情况 仓房 26.仓房编号是否规范        
27.仓房通风、密闭隔热等性能        
28.门窗是否破损、密闭隔热性能        
29.屋面有无破损、渗漏        
30.地坪、墙壁有无返潮        
31.地坪、墙体有无裂缝、变形、下沉        
32.仓房是否有防虫、防鼠雀设施        
33.其他        
简易储粮设施 34.露天储粮区是否与生活、办公区物理隔离        
35.露天储粮区分区及囤间距等是否符合规定        
36.钢结构房式仓是否存在内拉筋结构粮食直接散储        
37.其他        
设备器材 38.设备器材是否摆放整齐、维护保养良好        
当面询问 应知应会应责情况 关键岗位人员 39.熟知企业仓储管理制度及岗位职责        
40.了解异常粮情处置方法        
41.问题隐患整改整治措施明确        
检查人(签字): 检查日期: 年  月  日    
填表说明:
1.检查人员应对照此表逐项检查或分组同时检查,完成检查项即在“是否检查”栏划“√”;无此项检查内容的划“—”;不得为空。检查发现问题的需在“具体情况”栏备注说明。
   
附件3    
 粮食企业安全生产检查清单    
企业名称:                    
检查方式 检查类别 具体检查内容 是否检查 具体情况    
查阅资料 组织机构
及职责
1.安全生产工作机构        
2.安全生产专题会议记录及档案        
3.安全生产责任制        
投入保障 4.安全生产投入(设施设备建设、配置、维修保养)        
安全管理
制度
5.安全生产管理制度(安全值班制度、领导带班制度和重要节假日24小时值班制度等)        
6.熏蒸、出入库、防汛(台风)、火灾、触电等分类应急预案        
7.熏蒸作业方案、作业情况备案和作业人员培训        
8.安全生产隐患排查、治理台账        
9.简易仓囤粮食及人员进出方案(如无简易仓囤,此项可不填)        
安全
培训
10.安全生产培训(岗前交底培训、外包作业人员培训)、培训记录档案        
11.安全生产事故应急演练(演练记录、照片等)        
作业行为
管理
12.临时用电、动火、设备检修等作业审批制度和档案        
13.外包作业人员安全协议        
现场检查 14.与工作岗位、作业内容相适应的防护装备配备情况(空气呼吸器、测氧仪、安全绳带、安全帽等)        
安全标识 15.库区显著位置设置禁火、禁烟、道路限速等警示标识        
16.消防水池、变配电室等危险建筑物及坑、沟、陡坡等危险区域安全警示标识        
17.熏蒸、检修维修、施工、吊装等作业现场警戒线,药品库张贴“剧毒”标识        
18.库区交通路线指示标识        
19.办公区域疏散指示标识        
药剂管理 20.药品库        
21.药品领退用审批登记档案        
22.通风、监控设施和气体检测仪配备        
高空防护、防爆、防雷、防汛 23.高空作业防护装置,仓房安装系留装置及安全绳(带)        
24.筒仓除尘装置,防爆灯具        
25.防雷装置,排水        
用电 26.库区电线铺(架)设、电源开关        
27.配电箱、电线        
28.持证电工        
消防 29.消防器材、设施(年检有效期、性能)        
30.库区门口火种临时存放        
31.库区易燃物品堆放        
设施安全 32.危险装粮情况        
33.擅自改变设施内部结构        
34.大型机械设备使用、保养        
35.简易仓囤及码垛        
当面询问 关键岗位
人员
36.持证上岗(重点是临时聘用人员、熏蒸作业人员、电工等)        
37.企业安全生产管理制度及岗位职责        
38.安全生产事故应急救援及处置方法        
39.安全生产问题隐患整改整治措施        
检查人(签字):       填表日期:    年  月  日    
填表说明:检查人员应对照此表逐项检查或分组分类检查,在“是否检查”栏划“√”,无该项检查内容的划“-”,各项内容不得为空。检查发现问题的需在“具体情况”栏备注说明。    
                                                   
 
 
 

附件4
“百日除患铸安”专项行动隐患治理汇总表
 
填报单位:                                              填报日期:

行业(领域) 组织检查组数(个) 参加检查的专家数(人) 排查隐患数(个) 整改隐患数(个) 重大隐患政府挂牌督办数(个) 重大隐患整改数(个) 给予行政处罚(人) 移送司法机关(人) 限期整改企业数(个) 停产整顿企业数(个) 取缔关闭企业数(个)
合计                      
非煤矿山                      
尾矿库                      
建筑施工                      
道路交通                      
消防                      
旅游                      
涉氨制冷                      
油气管道                      
危险化学品                      
烟花爆竹                      
水上交通                      
民爆器材                      
铁路                      
水利                      
冶金工贸                      
特种设备                      
渔业船舶                      
农业机械                      
城市燃气                      
教育                      
民政                      
食品药品加工                      
其他                      
 
 
注:本表分别于8月25日、9月25日、10月15日前报送,数据累计。
联系人:           电话:             邮箱:
 
附件5:
“百日除患铸安”专项行动安全隐患问题清单
 
序号 隐患单位 隐患内容 可能造成的危害后果 危害等级 采取的防范措施
           
           
           
           
           
 
“百日除患铸安”专项行动安全隐患责任清单
 
序号 隐患所在单位责任人 隐患督办销号属地或部门 属地或部门包保领导 具体负责人
         
         
         
         
 
“百日除患铸安”专项行动安全隐患整改清单
 
序号 整改时间 整改计划安排
(简要描述)
整改完毕签单销号制度(简要描述) 未按期整改责任追究机制
(简要描述)
         
         
         
         
         

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