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马鞍山市粮食局关于推进国有粮食企业改革发展有关事项的通知
日期:2017-09-12 08:15??作者:办公室??浏览次数:
含山县、和县、当涂县粮食局,市粮食集团公司:
  为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步深化国有粮食企业改革发展的通知》(皖政办秘〔2016〕249号)和《安徽省粮食局关于全面推进国有粮食企业改革进程的实施意见》(皖粮财〔2017〕22号),进一步推进我市地方国有粮食企业改革发展,现就国有粮食企业改革发展有关事项通知如下:
  一、改革目标
  以五大发展理念为引领,以转变发展方式为主线,以做实做活做大做强地方国有粮食企业为目标,以整合重组资源为手段,创新经营业态,实现引资本与转机制、产权多元化与完善现代企业制度、增强实力与激发活力相结合,促进粮食一二三产业融合发展。到2020年,全市打造1个市场控制力、影响带动力、核心竞争力强,一二三产业融合发展的粮食企业集团,打造3个骨干粮食总公司,更好地保障区域粮食安全。
  二、工作要求
  (一)强化组织领导。各县粮食行政管理部门要把推进国有粮食企业改革摆上重要议事日程,切实担负起推进国有粮食企业改革主体责任。主动向县委、县政府汇报,争取支持。成立改革领导组织,主要领导亲自挂帅,为改革提供有力的组织和领导保障。
  (二)摸清底数,制定方案。一要组织专门力量开展调研,对所属国有粮食企业的资产、负责、设施、人员等情况进行全面清查,摸清底数。二要组织召开企业改革座谈会,一方面学习宣传上级有关国有粮食企业改革政策要求,分析企业目前的经营现状和潜在的危机;另一方面也要听取和征求干部职工对改革的认识与想法,做好改革的风险评估工作。三要在推进企业兼并重组和转型升级,实现“一县一企、一企多点”方面学习来安县经验,按照“彻底改、改彻底”原则,将县域内企业打造成粮食总公司(集团公司),形成一二三产业融合发展;在落实土地变性确权方面学习利辛县经验,今年底前土地变性确权工作有实质性举措,确保县域土地变性确权比例的提高。围绕上述精神,结合本县实际,抓紧研究论证,科学谋划,今年10月底前制定出台国有粮食企业改革实施方案,提出具体、翔实、可量化的改革措施,向市粮食局作专题汇报后,报请当地政府同意后组织实施。
  (三)抓住机遇,推进改革。一要把推进企业兼并重组,优化产权结构,增强企业竞争力作为企业改革的重点。推进改革不光是简单合并企业户数了事,而是要求创新体制机制,从战略的高度加快国有粮食企业兼并重组,优化产权结构,打造新的粮食购销网络,延伸产业链条,促进企业转型升级,实现一二三产业融合发展,进一步把企业做大做强,增强竞争力。二要把促进企业经营机制转换,加强经营管理,提高效益作为企业改革的目的。我们要抓住当前小麦、稻谷等主要粮食品种和油料价格基本稳定,国家继续实行粮食最低价收购政策等有利条件,进一步加强企业经营管理,建立和完善法人治理结构,提高管理和决策水平。建立收入能增能减,有效激励机制,将企业经营业绩与职工收入挂钩,鼓励资本、技术、管理等要素参与收益分配。建立健全内部控制制度,降低成本费用;强化企业仓储管理,降低粮食损耗;推进企业文化建设,加强职工技能培训,保持国有粮食企业经营管理的良好发展。三要把握宏观,站在指导粮食流通全局的高度来推进企业改革和发展。粮食行政管理部门要从过去对国有粮食企业微观经营的直接管理,转变到把握粮食宏观调控大局,落实依法管理全社会粮食流通职责上来。在推进国有粮食企业改革过程中,要加强对改革的指导、协调、监督和服务工作,要精心组织,周密部署,充分考虑社会稳定大局,妥善处理好有关政策衔接,及时化解改革中的矛盾,防止引发新的矛盾。
  (四)切实加强资产监管。国有粮食企业具有主要服务于粮食宏观调控的公益性、社会性特征。县粮食行政管理部门在推进国有粮食企业改革的工作中,要严格执行国家、省有关政策规定,依法规范改革操作程序,规范资产使用和处置行为,执行好国有资产交易评估、审计和国有资产登记制度,妥善处理好债权债务关系,确保国有资产安全。对整合重组后的地方国有粮食企业,要加强国有资产监管,提高国有资本运营效率,确保国有资产保值增值。
(五)发挥党组织政治核心作用。明确国有粮食企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位,积极参与企业重大问题决策、经营管理监督,不断提高党组织参与重大问题决策的能力和水平,确保政治核心作用发挥。企业党组织领导班子要认真履行“一岗双责”,切实落实党风廉政建设主体责任和监督责任。
 
                           
 
马鞍山市粮食局
2017年9月11日
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